2010年中央一号文件提出，抓住当前农村住房快速增长和建筑材料供应充足的机遇，以支持农民建设住房为重大措施，扩大国内需求，采取有效措施促进农村建筑材料，鼓励农民依法建设自用住房。
       相关专家估计，中国农村居民每年花费近5000亿元建房和房屋维修。通过财政补贴等政策，如果能刺激和推动农民在原有基础上建房净增长10%-15%，国内消费每年至少可增加500亿-600亿元，将推动农村新水泥销量约3000万吨。因此，建材下乡补贴可以缩小甚至扭转新干法水泥和落后产能水泥的价差，有助于鼓励农村地区多使用新干法水泥，加快落后产能退出市场。
       在这方面，中国水泥协会最近召开了几次关于水泥产品农村建筑材料实施问题的研讨会。中国水泥协会秘书长孔祥忠在会议上表示，农村建筑材料可以刺激农村市场对水泥的需求。据统计，2009年新建176条干法水泥生产线，年度水泥熟料产能新设计1.951亿吨。其中，日产5000吨及以上生产线69条，占总产能的新增56.47%。日前，中国建材联合会向工业和信息化部提交的《扩大建材下乡政策及实施建议》提到，为了使全国1500万-2000万农民从建房中受益，所有建房都离不开水泥。因此，这部分新增量加上4万亿元投资计划的推动，基本上可以消耗2009年新增产能的三分之一左右；如果包括原有市场需求，将能够有效消化2009年水泥行业新增176条新干法生产线释放的产能。
       水泥行业相关专家认为，淘汰落后产能也应注重市场。由于投资少、周期短、工艺简单等原因，落后产能在我国水泥生产模式中所占比例较高。如今，随着水泥行业固定资产高增长带来的巨大需求和节能减排的迫切需要，小型分散立窑逐渐失去了生存土壤，差异化电价和取消优惠政策进一步失去了竞争力。
       据数字水泥网总裁刘作义介绍，自《关于抑制部分行业产能过剩、重复建设、引导行业健康发展的若干意见》出台以来，有效遏制了水泥新产能的扩张；淘汰落后产能；政策鼓励行业并购整合；行业集中度将进一步提高。
       专家认为，随着水泥生产集中度的提高，淘汰落后产能也是很自然的。随着《关于抑制部分行业产能过剩、重复建设、引导行业健康发展的意见》的出台，减少了大型企业进一步增加生产线的途径。企业间的并购重组和区域联盟将成为主流。大型企业通过联合控制区域水泥市场，淘汰区域落后和小产能。因此，国内剩余的落后产能将通过市场手段自然淘汰。